黨的二十屆四中全會在我國即將完成“十四五”目標、邁向“十五五”關鍵期的歷史節(jié)點，明確將“堅持黨的全面領導”作為經濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，深刻闡明“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，面臨“戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多”的復雜環(huán)境。提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力和水平，是關乎黨和國家事業(yè)興衰成敗、關乎人民幸福安康、關乎中華民族偉大復興的戰(zhàn)略性、全局性的重大時代課題。
提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平的時代意義
提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力和水平，既是接續(xù)推進中國式現代化的政治保證，也是應對全球變局的必然要求，具有深遠的時代意義。
中國式現代化的政治保證。提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力和水平，為中國式現代化提供了堅實而有力的政治保障。在全面推進現代化建設的進程中，黨始終能夠站在全局的高度，總攬全局、協調各方力量，確保現代化建設沿著正確的方向穩(wěn)步前進。通過制定科學合理、切實可行的政策和規(guī)劃，黨能夠有效整合社會各方面的資源，調動一切積極因素，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。不僅為“十五五”時期經濟社會發(fā)展注入了強大動力，更為中國式現代化的實現奠定了堅實的基礎，確保了現代化建設目標的順利實現。
發(fā)展中國家現代化的新路徑示范。提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力和水平，是中國自身走向現代化的重要保障，也為其他發(fā)展中國家開辟了一條可供借鑒的現代化新路徑。中國通過黨的堅強有力的領導，成功實現了經濟社會的快速發(fā)展和全面進步，為國際社會特別是其他發(fā)展中國家提供了寶貴的發(fā)展經驗和有益的參考啟示，充分展示了通過有效的政治領導和國家治理，能夠有力推動國家現代化進程的可能性，為全球發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案。
長期執(zhí)政能力建設的實踐錘煉。提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力和水平，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設的重要方式。在領導經濟社會發(fā)展進程中，黨必須持續(xù)應對各類復雜局面與嚴峻挑戰(zhàn)，這對黨的治理能力和應變能力提出了更高要求。通過提升黨領導經濟社會發(fā)展的能力，黨能夠更為精準地把握時代脈搏、順應歷史潮流，不斷調整優(yōu)化執(zhí)政方略，從而確保長期執(zhí)政的穩(wěn)定性和有效性，為黨在新時代更好地踐行使命、服務人民筑牢了堅實保障。
黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平的核心維度
全會提出“增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”，這是“十五五”期間黨提高領導經濟社會發(fā)展能力和水平的發(fā)力點。
黨的政治領導力是把握發(fā)展方向的根本保證。政治領導力是黨領導經濟工作的核心能力，彰顯著黨的執(zhí)政根基與方向把控效能。全會明確要求“要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導”，建立健全黨中央對經濟工作的集中統(tǒng)一領導機制。“十五五”時期，黨不僅對經濟社會發(fā)展掌舵定向，通過完善黨中央對經濟工作的領導體制，確保發(fā)展始終沿著社會主義方向推進；而且從戰(zhàn)略上進行謀劃，立足“兩個大局”精準判斷發(fā)展階段特征，在“十四五”收官與“十五五”謀劃的銜接中把握歷史主動，將黨的戰(zhàn)略部署轉化為具體發(fā)展實踐。
黨的思想引領力是凝聚發(fā)展共識的精神紐帶。思想引領力是黨以科學理論指導經濟實踐的關鍵能力，為發(fā)展提供思想保證與精神動力?！笆逦濉逼陂g，要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。在理論武裝層面，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，將高質量發(fā)展、新質生產力等核心思想轉化為行動指南；在價值凝聚層面，通過深化核心價值認同，在發(fā)展重大問題上形成廣泛社會共識，凝聚經濟發(fā)展共識的精神紐帶。
黨的群眾組織力是激活發(fā)展動力的根本依托。群眾組織力是黨動員人民群眾參與經濟建設的核心能力，體現為黨能夠緊密聯系群眾、有效組織群眾、廣泛動員群眾，將人民群眾的智慧和力量匯聚到經濟社會發(fā)展中來，匯聚為推進中國式現代化的磅礴力量。“十五五”時期，我們黨需創(chuàng)新群眾工作方法、拓寬群眾參與渠道、完善群眾利益表達機制等方式，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領廣大人民群眾投身經濟建設的主戰(zhàn)場，共同推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
黨的社會號召力是匯聚發(fā)展合力的重要支撐。社會號召力是黨協調各方力量推進發(fā)展的關鍵能力，體現為黨能夠發(fā)出號召、凝聚共識，將不同階層、不同群體、不同利益訴求的人們團結在一起，形成推動經濟社會發(fā)展的強大合力?！笆逦濉睍r期，黨要進一步提升社會號召力，通過加強思想引領、政策引導、利益協調等方式，增強人民群眾對黨的信任和擁護，激發(fā)全社會參與發(fā)展的熱情和創(chuàng)造力。要注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，共同為經濟社會發(fā)展貢獻力量。
提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平的實踐路徑
黨的二十屆四中全會為提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力指明了方向，在實踐層面，需從推進全面從嚴治黨、堅持黨的自我革命、推進黨的作風建設、堅定不移開展反腐敗斗爭等多維度協同發(fā)力，以強有力的黨的建設保障經濟社會高質量發(fā)展。
持之以恒推進全面從嚴治黨。推進全面從嚴治黨是提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平的根本保障。要堅定不移地、毫不動搖地嚴格落實黨內各項法規(guī)制度，進一步強化對權力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的各級組織和全體黨員干部始終在紀律和規(guī)矩的嚴格框架內規(guī)范行事，不越雷池一步。通過系統(tǒng)性地、全面性地加強黨性教育，持之以恒地開展紀律教育，以及常態(tài)化制度化地進行警示教育，全面提升黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力，積極營造一個風清氣正、崇廉尚潔的良好政治生態(tài)，形成人人講規(guī)矩、事事守紀律的良好氛圍，從而為“十五五”時期經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力、穩(wěn)固可靠的政治保障。
把黨的自我革命要求落實到位。堅持黨的自我革命是提升黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平的內在動力。這一點至關重要，因為只有通過不斷的自我革命，黨才能始終保持其先進性和純潔性。特別是在領導經濟社會發(fā)展過程中，黨要始終如一地保持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，這不僅是對黨自身的要求，更是對時代發(fā)展要求的積極響應。在黨自身建設方面，積極開展批評與自我批評，及時發(fā)現和糾正自身存在的各種問題和不足，確保黨的肌體健康和思想純潔。在體制機制構建方面，要通過深化各項改革，破除那些制約黨組織活力和創(chuàng)造力的體制機制障礙，從而激發(fā)黨組織的內在動力和創(chuàng)新能力。
推進黨的作風建設常態(tài)化長效化。推進黨的作風建設無疑是提高黨領導經濟社會發(fā)展能力的關鍵環(huán)節(jié)。我們必須持之以恒地貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對和抵制形式主義、官僚主義的不良風氣，切實減輕基層干部和群眾的工作負擔。通過不斷改進和優(yōu)化工作作風，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，增強黨的群眾基礎，提升黨在社會中的影響力和號召力。同時還要高度重視培養(yǎng)黨員干部的實干精神，積極鼓勵和支持他們勇于擔當責任、主動作為，以實際行動和成效來推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。只有這樣，才能確保黨在領導經濟社會發(fā)展的過程中，始終保持旺盛的生命力和強大的戰(zhàn)斗力。
堅定不移開展反腐敗斗爭。堅定不移推進反腐敗斗爭，是提升黨領導經濟社會發(fā)展能力的關鍵支撐。腐敗作為侵蝕黨的執(zhí)政根基的“政治毒瘤”，不僅嚴重損害黨的形象與公信力，更動搖人民群眾對黨的信任根基。因此，必須秉持零容忍態(tài)度，以雷霆之勢懲治腐敗，無論涉及大案要案還是“微腐敗”，均應深挖細查、一查到底，堅決杜絕姑息縱容。全會強調全面從嚴治黨的重要性，應著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，通過制度創(chuàng)新與監(jiān)督強化，從源頭預防和治理腐敗。也要深化紀檢監(jiān)察體制改革，完善監(jiān)督體系，強化對經濟關鍵領域、重點環(huán)節(jié)的權力制約，防止權力濫用。需注重反腐敗教育引導，增強黨員干部的紀律意識和底線思維，以清正政治生態(tài)護航經濟社會發(fā)展，為“十五五”目標實現提供堅實保障。
黨的二十屆四中全會深刻闡述了“堅持黨的全面領導”與“推動經濟社會發(fā)展”的內在統(tǒng)一。提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力和水平，是全面從嚴治黨、自我革命、作風建設與反腐敗斗爭的協同發(fā)力，更是黨政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力的系統(tǒng)提升。在“十五五”關鍵征程上，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過自我革命永葆生機活力，黨必將團結帶領人民破解發(fā)展難題，在中國式現代化道路上續(xù)寫新的發(fā)展奇跡。
（孟虹，中國社會科學院大學馬克思主義學院博士生；龔云，中國社會科學院習近平經濟思想研究中心主任、博士生導師）
（編輯：熊晨瑋、劉益建；審校：張佶燁）
